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中天關台?看看十年前遭 NCC 撤照《年代綜合台》

中天關台?看看十年前遭 NCC 撤照《年代綜合台》

中天新聞即將下架!今(18)日 NCC 委員會討論中天換照案,會中,全體 NCC 委員、包括主委陳耀祥,以 7:0 全體否決的方式,決議不予中天換照處分,中天電視台執業至12月11日執照到期後,等同停播「關台」。然而,一名疑似中天員工在PTT發文自嘲「準備收東西回家囉」,猶如一篇哀悼文。

NCC駁回中天換照申請,等同宣告中天僅能職業至12月11日。不過,中天還未對此事做出回應,就有一名疑似中天員工在PTT發文嘲諷,「苦主94我辣,準備收東西回家囉,以下開放恭喜,有沒有被關台以後怎麼辦的八卦?」

原PO還貼出「中天員工證」試圖證明身分,就有許多網友紛紛高喊恭喜,很多網友給新工作建議,有網友嘲諷可以改去央視上班;還有網友說可以去中時中視,反正同一個老闆,甚至有網友說可以改到三立,轉換一下。還有網友詢問是不是有內幕、有沒有資遣費等。

許多統派人士聲言要捍衛中天,但每 6 年對電視台進行換照審查,本就是 NCC 的職責,過去 NCC 也曾讓有許多違規紀錄、裁罰金額超過千萬以上的《年代綜合台》 有條件換照,然而年代仍持續違規,因此 NCC 決議年代的執照失效,並在新聞稿中強調「該公司如能確實遵守法令,避免違規,自可繼續經營」。反觀《中天新聞台》,自 6 年前換照時已是附帶條件、驚險過關,然而在本次執照效期內,違規紀錄仍是全臺電視台之冠、裁罰總金額 1073 萬,且曾多次將同集團的龐大媒體力量公器私用,群起攻擊包括特定 NCC 委員在內的異己。新聞台的社會影響力,遠勝綜合台,NCC 必須負起健全通訊傳播產業正常發展的責任,嚴審此次換照案。

十年前《年代綜合台》違規嚴重、裁罰金額破千萬

回顧 2010 年 12 月,NCC 確認《年代綜合台》換照許可失其效力,一時引發諸多爭議,年代更在節目中砲轟 NCC、指控「公權力介入」,NCC 則在新聞稿中一一提出年代在衛廣執照效期內洋洋灑灑,總計 49 件、裁罰金額高達 1675 萬元的違規紀錄,強調 NCC 的決議可受公評、斷無違法擅權。

十年前的 NCC 指出,依據《衛星廣播電視法》及施行細則規定,NCC 於電視台換照時審酌頻道營運計畫執行情形之評鑑結果及改正情形、違反《衛廣法》之紀錄,以及播送之節目及廣告侵害他人權利之紀錄等,而因年代違規情形嚴重,NCC 在 2009 年受理年代換照案時,外部委員的初審會議已經建議不許可換照,但 NCC 委員會仍然准許年代換照,並列出兩項解除執照效力的條件:

一、自換照日起 1 年內如有違反衛廣法第 17 條或第 19 條第 1 項規定之情事

二、自換照日起 6 個月內,節目首播率未達 40%(節目首播率達 40% 之條件,為年代之承諾)

若是年代在期限內達到條件,NCC 給予的換照許可就會失效。然而,年代獲得換照許可後,表現並未改善,在半年多的時間,接連 3 次「節目廣告化」違規,遭裁罰 220 萬,NCC 因此在 2010 年 7 月 15 日送出裁處書,解除年代執照的效力,然而年代不但繼續營運,還在接下來兩個月又違規了 5 次,違規事項包括「節目廣告化」和「廣告未送審」。

由於年代在達到解除執照效力的條件後,仍繼續播送節目與廣告,NCC 在 2010 年 12 月 22 日的 第 392 次委員會正式決議年代的衛廣執照失效,並因年代在裁處書送達後「無照營運」,再依違反《衛廣法》第 40 條規定,裁罰年代 210 萬元。當時 NCC 強調,年代違規情形嚴重,NCC 已經給予多次機會,年代仍然持續違規,「NCC 為健全通訊傳播產業正常發展,必須貫徹依法行政」。

會後,NCC 主委陳耀祥親自主持例行記者會,他表示,NCC 委員會議依據六年前中天換照經驗,認為中天無法解決大老闆介入新聞製播的結構性問題,無法改善營運不當的情況,因此以 7:0 一致決議,駁回中天的換照申請。中天記者在記者會上批評,臺灣從此以後就沒有「監督政府的媒體」,陳耀祥重砲回擊,「中天說『臺灣不能只有一種聲音』,是對所有媒體從業人員的一種侮辱」,指出臺灣的新聞從來不會只有一種聲音。

陳耀祥指出,除了 NCC 的調查證據外,還有民眾檢舉,加上中天經營階層到會陳述時也不否認日前外流的微信截圖真實性、不否認 2018 年時中天曾有 5 個月的時間沒有新聞部總監,而是由非中天新聞部人員的前中視董事長邱佳瑜督導新聞製播,顯示中天內控確實存在很大的問題。對於微信截圖內容,儘管中天聲稱只是「溝通」,但陳耀祥表示,7 名 NCC 委員多次討論後,認為群組中除了蔡衍明,還有其他旺中媒體的經營者,屬於權力關係的內部談話,不是溝通,而是「下命令」性質。

NCC主委陳耀祥表示,中天因為新聞報導太過偏頗,已經違反規定,其執照有效期間(103/12/12至109/12/11),民眾申訴的案件高達962件,占了新聞台總數的三成之多,裁罰金額則達1153萬元。雖然104年至106年三年間並無違規紀錄,證明中天是有能力做好節目,且極具專業;然而,107年以後,違規紀錄逐漸累積,特別是108年,更為所有電視台中第一高,多件違反事實查證、損害公共利益。